El pasado mes de octubre, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación publicó una nota explicativa titulada «EL APOYO A LA RENTA EN LA NUEVA PAC 2023-2027» en la que se asientan las nuevas bases de las ayudas al sector primario.
Qué es la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad
El documento proporciona una explicación sobre el nuevo sistema de apoyo a la renta en la Política Agraria Común (PAC) para el periodo 2023-2027, que incluye la transición desde el Régimen de Pago Básico a la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) y la ayuda redistributiva.
Se ha simplificado el modelo vigente, reduciendo las regiones de pago básico de 50 a 20, agrupadas según la orientación productiva.
Por otro lado, la conversión de los derechos de pago básico a derechos de ayuda básica a la renta se realiza en dos etapas, y se establece un proceso de convergencia para acercar los valores de los derechos a la media regional. Además, se detalla el cálculo de la ayuda redistributiva en función de la superficie y las regiones asignadas.
También se menciona la cláusula de beneficio inesperado para evitar movimientos especulativos debido a cambios en la base territorial de las explotaciones entre 2022 y 2023.
Deja de llamarse Régimen de pago básico
El documento explica que se produce un cambio desde el actual Régimen de Pago Básico a la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) y la ayuda redistributiva en el nuevo periodo de la Política Agraria Común (PAC) 2023-2027. Este cambio implica una simplificación del modelo vigente en el Régimen de Pago Básico, mediante el cual, como ya hemos nombrado, se han creado 20 regiones en la nueva Ayuda Básica a la Renta, distribuidas según la orientación productiva, como:
- tierras de cultivo de secano,
- tierras de cultivo de regadío,
- cultivos permanentes,
- pastos permanentes,
- etc.
Además, se establece una equivalencia por defecto entre las regiones del Régimen de Pago Básico y las regiones correspondientes de la Ayuda Básica a la Renta para facilitar el proceso de conversión de los derechos. Este cambio permite que los agricultores activos con derechos de pago básico a 31 de diciembre de 2022 pasen a ser titulares de derechos de ayuda básica a la renta a partir del 1 de enero de 2023. El proceso de conversión se realiza en tres pasos, asegurando la asignación proporcional de los nuevos derechos en función de la superficie declarada y el valor nominal de los derechos anteriores.
Entendiendo la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad
La ayuda básica a la renta para la sostenibilidad (ABRS) es un nuevo sistema de apoyo directo a la renta de los agricultores. Ha sido establecido en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) para el período 2023-2027. Esta ayuda forma parte del régimen de pagos directos a agricultores y sustituye al anterior Régimen de Pago Básico.
La ayuda básica a la renta para la sostenibilidad es un componente fundamental del nuevo sistema de apoyo a los agricultores en el marco de la PAC 2023-2027, que se caracteriza por estar desacoplado de la producción y basarse en un modelo de regionalización para determinar la asignación de los derechos de ayuda a cada agricultor.
Principales características de la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS):
- Desacoplamiento de la producción: La ABRS se caracteriza por estar desvinculada de la producción agrícola. Esto significa que los agricultores reciben la ayuda independientemente de los cultivos que realicen o las superficies que cultiven.
- Aplicación basada en el modelo nacional de regionalización: La región ABRS asignada a cada agricultor está determinada por la comarca agraria donde se ubica su explotación, así como por la orientación productiva de dicha explotación en el año 2020.
- Conversión de derechos de pago básico: Los derechos de pago básico, que eran parte del régimen anterior, se convierten en derechos de ayuda básica a la renta. Esta conversión se realiza en dos etapas: una conversión provisional y una conversión definitiva, basándose en los datos de declaración de superficies de la campaña 2022 o 2023.
- Proceso de convergencia: La ABRS incluye un proceso de convergencia que busca igualar los valores de los derechos hacia la media regional. Los derechos con valores superiores a la media se reducen progresivamente, mientras que los derechos por debajo de la media aumentan su valor.
Ejemplos de conversión de los derechos
Además de sentar las bases, el PDF del MAPA también da algunos ejemplos de conversión de derechos que nos pueden ser de utilidad para aclarar nuestra situación. Por ejemplo:
En el ejemplo de conversión de los derechos del apartado A), se tiene a un beneficiario que ha declarado en la campaña 2022 con más de una equivalencia entre las regiones de pago básico (RPB) y las regiones de la ayuda básica a la renta (ABRS). El beneficiario cuenta con un total de 20 hectáreas declaradas. El valor del derecho de pago básico es de 100 €/ha. La región RPB de los derechos es la 0201, que es equivalente a dos regiones ABRS: la región ABRS 1 de tierras de cultivo de secano (TCS) y la región ABRS 6 de tierras de cultivo de regadío (TCR).
El proceso de conversión se realiza en un solo paso y se transforman los derechos en proporción a la superficie declarada en ambas regiones. El beneficiario tiene 16 hectáreas en la región ABRS 1 (TCS) y 4 hectáreas en la región ABRS 6 (TCR). Por lo tanto, los derechos se transforman de la siguiente manera:
- Región ABRS 1: Se transforman 16 ha de los 20 ha declarados, lo que representa el 80% de las hectáreas totales.
- Región ABRS 6: Se transforman 4 ha de los 20 ha declarados, lo que representa el 20% de las hectáreas totales.
Este proceso de conversión permite que el beneficiario obtenga derechos de ayuda básica a la renta para las regiones ABRS 1 y ABRS 6, en función de la proporción de superficie declarada en cada una de ellas.
Cómo consultar los derechos de ayuda básica a la renta
Puedes acceder a la CONSULTA PÚBLICA DE DERECHOS DE AYUDA BÁSICA A LA RENTA PARA LA SOSTENIBILIDAD (ABRS) del FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA O.A. (FEGA) para consultar los valores provisionales de los nuevos derechos de ayuda básica a la renta y su convergencia durante el periodo 2023-2027.
Esta consulta proporciona información sobre los derechos asignados a los productores basada en los datos remitidos al FEGA hasta la fecha actual por las autoridades competentes de las Comunidades Autónomas.
Qué necesitas para realizar una consulta de los derechos de ayuda básica
Para consultar los derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad necesitas:
- Introducir tu CIF/NIF y el código de alguno de tus derechos
- Disponer de acceso mediante el sistema Cl@ve
Dónde puedes consultarlo
Puedes hacerlo desde la web de FEGA, o haciendo clic aquí.
La nueva PAC
El documento sienta las bases del cambio de formato de las ayudas de la PAC. Te dejamos con un resumen con las siete líneas fundamentales que van a seguirse desde Europa durante los años 2023, 2024, 2025, 2026 y 2027.
Los pilares de la nueva PAC
- Cambio en el sistema de ayudas: Se pasa del Régimen de Pago Básico a la Ayuda Básica a la Renta para la Sostenibilidad (ABRS) y la ayuda redistributiva en el nuevo periodo de la PAC 2023-2027.
- Regiones ABRS: Se establecen 20 regiones para la Ayuda Básica a la Renta, distribuidas según la orientación productiva (secano, regadío, cultivos permanentes, pastos) y factores socioeconómicos.
- Conversión de derechos: Los derechos de pago básico se convierten en derechos de ayuda básica a la renta, asignados a una única región ABRS. La conversión se realiza considerando la comarca agraria y la orientación productiva en 2020 o cambios posteriores.
- Proceso de convergencia: Se busca aproximar los valores de los derechos al valor medio regional a través de una convergencia gradual hasta 2026.
- Cláusula de beneficio inesperado: Se aplica en 2023 para evitar movimientos especulativos en el aumento desproporcionado del valor de nuevos derechos debido a cambios en la base territorial de las explotaciones entre 2022 y 2023.
- Ayuda redistributiva: Se otorga como un pago complementario a la Ayuda Básica a la Renta, para las primeras hectáreas de cada explotación. El importe varía según las regiones y la superficie subvencionable de la explotación.
- Cálculo de la ayuda redistributiva: En el caso de declarar superficie en más de una región, se aplica un porcentaje de reparto entre las regiones según su superficie ponderada para calcular el importe del pago redistributivo en cada tramo.
Puedes consultar la nota aquí.